No Taxation without Efficiency? Elite Perceptions of Redistribution and Progressivity in Chile

Jorge Atria, autor

Latin American Politics and Society

A pesar de que una vasta literatura ha abordado las percepciones y creencias sobre los impuestos, la progresividad y la redistribución, pocos estudios han analizado específicamente las percepciones de las élites económicas al respecto. Este grupo resulta relevante por su influencia y capacidad económica, y por ello sus ideas y preferencias tienen un impacto significativo en la configuración de la política tributaria.

Este estudio analiza las percepciones de la élite económica sobre la redistribución y la progresividad en Chile. A partir de entrevistas en profundidad y documentos históricos, dichas nociones son examinadas combinando evaluaciones concretas del impuesto a la renta y el impuesto al valor agregado (IVA) con actitudes más generales hacia el rol del sistema tributario en el desarrollo económico.

Los resultados muestran que la redistribución es evaluada negativamente, lo que coexiste con una fuerte disposición a contribuir al alivio de la pobreza mediante iniciativas sociales fuera del Estado. Asimismo, la progresividad es relegada a un segundo plano, mientras que el crecimiento, la neutralidad tributaria y los incentivos al emprendimiento son destacados como las principales prioridades en el diseño fiscal.

El análisis histórico revela que, si bien el régimen tributario chileno siempre se ha basado en impuestos indirectos y gravámenes sobre recursos naturales, las reformas neoliberales y la renovación ideológica durante la dictadura de Pinochet estrecharon el marco general de ideas tributarias entre los sectores empresariales y políticos, revirtiendo los avances progresivos en reducción de la desigualdad y en la tributación directa que se habían alcanzado durante las décadas anteriores.