Capacidad Estatal y Vulnerabilidad ante el Riesgo de Desastres: El caso del Megaincendio de 2014 en Valparaíso, Chile

Ricardo Rivas, Luis Maldonado, Katherine Campos, Lautaro Ojeda, coautores

REDER: Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres

Una de las principales contribuciones de las ciencias sociales al estudio de los desastres socionaturales ha sido la exploración del concepto de vulnerabilidad. Sin embargo, la literatura sobre desastres ha considerado a la vulnerabilidad como una característica endógena de individuos o comunidades, otorgando poca importancia a los factores sociales que enmarcan la acción de los agentes.

El presente estudio pone el foco en el entorno institucional a través del concepto de Capacidad Estatal e indaga en la asociación entre esta y la vulnerabilidad en contextos de desastres. Para ello, se estudia el caso del megaincendio que afectó a la ciudad de Valparaíso en el año 2014, sobre la base del análisis de documentos y entrevistas semiestructuradas a actores vinculados con la gestión del riesgo de desastre.

Los resultados sugieren que las limitaciones de la capacidad estatal en Chile agravan la vulnerabilidad de las comunidades, en tanto la gestión del riesgo de desastres ha estado determinada por una mirada coyuntural de los distintos gobiernos, lo que ha impedido desarrollar capacidades estatales de largo plazo en esta materia.

Considerando estos resultados, se presentan conclusiones sobre la relevancia de la continuidad institucional en relación con el desarrollo de dichas capacidades estatales.